[Don Vito]

Я трактую буквально, как оно есть. Крепится болтами - в предназначенных для этого отверстиях. Отверстия дополнительные делать нельзя. Нет отверстий - не крепится болтами.
Конечно, разговор с ЖП - личное дело каждого, но вводить в ранг нормативно-правового акта ответ пусть хотя бы и министра, при условии что в его ответе ничего не сказано про то, на что вы указываете - это я думаю не один ЖП не пропустит.
PS: Посмотрите плиз тему на закон.кз - там все популярно написано.